Система за електронно разплащане и модел за институционална идентичност
Наско Атанасов
петък, 6 Юни 2008 17:09ч
Първият проект има за цел да бъде изградена среда за електронни разплащания, която да спомогне да се разшири обхватът на предоставяните от централната и местните администрации електронни услуги на транзакционно ниво. В момента много администрации предоставят електронни услуги на гражданите и бизнеса, но при реализацията на всички тях независимо от електронната форма на обръщение (а в някои случаи и на получаване на резултата) пред потребителя стои възможността да заплати услугата единствено по класическите начини – в брой, на гишетата на съответната администрация или по банков път. Средата за електронни разплащания решава това неудобство, правейки администрацията все повече ориентирана към потребителя.
Единната среда ще осигури връзка на администрациите – доставчици на електронни услуги – с всяка от участващите банки и платежни оператори и ще позволи на българските потребители да заплащат по електронен път услугите, заявени в портала на електронното правителство www.egov.bg или в регионалните административни портали. Потребителите ще могат да заплащат всички или избрани свои задължения със своята банкова карта, директно от банковата си сметка или използвайки регистрацията си при оператор за електронни разплащания. Плащането ще се осигурява от платежните оператори чрез съществуващите системи за плащания, които и към момента извършват своята дейност в съответствие с действащата нормативна уредба и ползването на съществуващите платежни механизми.
Всеки потребител, желаещ да ползва средата за е-разплащания, се регистрира в порталното приложение на софтуера, като създава свой клиентски профил. Там той посочва адрес на електронна поща, на която да получава известия, свързани с дължими и извършени плащания. Доставчикът на услуги (администрация) има възможност да подава информация за задължения на конкретен потребител или едновременно на множество потребители на административни услуги. Средата ще изпраща известие до електронната поща на потребителите, за които е постъпило ново задължение за плащане.
Потребителят може да прави проверка на постъпило в системата задължение, като се идентифицира чрез електронен подпис в порталното приложение. Там той може да види списък с всички заявки за плащане, подадени от една или повече администрации. Приложението предоставя възможност на клиента да откаже заявката за плащане или да продължи процеса по извършване на плащане на услугата, като избере от предварително подготвен списък акредитиран платежен оператор, който да извърши плащането.
В случай че потребителят избере да извърши плащането, с директна хипервръзка той бива препратен към интернет портала на платежен оператор. Едновременно с това към информационната система на платежния оператор автоматично се изпраща и генерираната от приложението заявка за плащане. При плащане едновременно на повече от едно задължение, системата формира пакетна заявка за плащане към избрания от клиента платежен оператор, с която се подават необходимите данни за извършване на плащане на всяко едно задължение по банковата сметка на всяка администрация.
Платежният оператор изпраща към средата за електронни плащания съобщение за резултата от транзакцията (успешно или неуспешно плащане). При отговор от платежния оператор за „успешно плащане” системата генерира и изпраща електронно подписано уведомление за наредено плащане към доставчика и към платеца. Така се осигурява автоматизиран електронен обмен на информацията в реално време с връзка на администрациите и потребителите с всяка от участващите банки и платежни оператори.
Реализацията на основните дейности по този проект е възложена на „Дата Макс” АД. Стойността на договора е 1 090 000 лв. без ДДС, а срокът за изпълнение – 1 октомври т. г.
Вторият проект трябва да създаде модерна и унифицирана визия на българската държавна администрация в контекста на членството на страната в Европейския съюз. Институционалната идентичност е съвкупност от институционален дизайн (всички графични институционални елементи), институционална комуникация (връзки с обществеността, предоставяне на информация, рекламни материали) и институционално поведение (ценности, норми на поведение).
В момента в българската администрация се наблюдава пълна разнородност в тази област. Почти всяка структура внася собствен стил и разбиране за елементите на идентификация и принадлежност към администрацията. В повече от 600 интернет сайта на различни административни структури се използват различни символи и изписване на наименованията, не се съобразяват правилата за съчетаване на отделните символи на държавността. Разнообразието във визуализацията, съчетано с разностилност в оформлението на съдържанието, води до объркване както на потребителите на административни услуги, така и на самите служители.
Проектът на МДААР има за задача да изгради обща и унифицирана визия на администрацията чрез въвеждане на стандарти за институционална идентичност във всички елементи на визуалното представяне, използвани в каналите за комуникация. Прилагана в синхрон с нормите на поведение и комуникация, съответстващи на изискванията към служителя в администрацията, институционалната идентичност трябва да осигурява както визуална приемственост и разпознаваемост, така и лоялност, принадлежност и емоционална обвързаност на служителите.
Въвеждането на ясно различими правила при графичната и писмена идентификация на отделните министерства, агенции, общински и областни администрации и други структури ще облекчи както работата на общата администрация, отговаряща за работните материали и документи, така и междуведомствената координация. Стандартите за институционална идентичност на администрацията ще наложат строги правила при използването на държавната символика и ще премахнат всякакви вариации в тях. Ясните правила за използване на символите и наименованията на държавните и административните органи ще допринесат за по-лесното ориентиране на гражданите и бизнеса като потребители на административни услуги.
Изработените по проекта правила ще бъдат популяризирани сред администрациите чрез специално разработен интернет портал на институционална идентичност на администрацията с публикувани стандарти, политики и разяснения на символиката и начините на прилагането им в различните комуникационни канали. Порталът ще съдържа и образци на документи и други материали, предназначени за ползване от потребителите от администрацията. Този портал ще бъде интегриран със системите на електронното правителство, както и със софтуера за транслитерация на българските собствени имена от кирилица на латиница. Едновременно с това ще бъде разпространен и Наръчник за прилагане на институционалната идентичност.
В рамките на проекта ще се извърши и анализ и определяне на стандартите за достъпност на информацията при нейното интернет представяне за хора с увредено зрение и чуждестранни потребители, които не ползват български език. Ще се извърши и привеждане на интернет порталите и уеб сайтовете на администрациите в съответствие със стандартите за корпоративна идентичност (интернет домейн адреси, адреси за електронна кореспонденция, връзки с други портали на администрацията, навигационни елементи и общи графични компоненти, политики и др.) и стандартите достъпност на информацията за хора с увредено зрение и за чуждестранни потребители, които не ползват български език.
Реализацията на дейностите по този проект е възложена на консорциум „Ай Би Ес Норма”. Стойността на договора е 795 000 лв. без ДДС, а срокът за изпълнение – 1 октомври т.г. Целта на проекта е да се стандартизира и модернизира визуалното и публичното представяне на администрацията на Република България. Стандартите на корпоративна идентичност ще бъдат разработени след анализ на законодателството и съществуващите европейски и национални практики в тази област и след определяне на нуждите на администрацията.
